劳动关系是指劳动者与用人单位依法签订劳动合同而在劳动者与用人单位之间产生的法律关系。劳动关系作为一种社会关系，涵义丰富，从法律层面上讲，是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系，本质上强调劳动者将其所有的劳动力与用人单位的生产资料相结合，将劳动者提供的生产力作为一种生产要素纳入其生产过程，劳动关系一旦形成，双方就形成了一种以隶属主体间的指挥和服从为特征的管理与被管理关系，具有很强的人身依附性。

《劳动合同法》第七条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。” 第十条规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。”但是，在现实生活中，部分用人单位招用劳动者不签订劳动合同，发生劳动争议时因双方劳动关系难以确定，致使劳动者合法权益难以维护。

《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发【2015】12号)第一条明确规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”

实践中认定劳动关系的标准通常包括：

1.主体标准：即用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；

2.管理标准：是指劳动关系确立后，劳动者除向用人单位提供劳动外，必须接受用人单位的管理，遵守用人单位的规章制度并服从其安排等。劳动关系存续期间，劳动者始终作为用人单位的稳定的内部成员，接受用人单位的指挥和管理。具有很强的人身依附性。

3.报酬标准：主要指劳动者通过劳动换取劳动报酬，劳动者向用人单位提供劳动，用人单位对劳动者支付劳动报酬，用人单位发放劳动报酬是认定劳动关系的重要标志。

4.工作内容标准：即劳动者提供的劳动是用人单位业务范围，劳动者则要完成用人单位交个的各项生产任务。

其中，认定劳动关系最核心的标准还是管理标准，即劳动者成为用人单位组织体中的一员，接受用人单位内部规章制度的管理。

同时，《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发【2015】12号) 第二条规定：“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：

(一)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录；

(二)用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；

(三)劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；

(四)考勤记录；

(五)其他劳动者的证言等。

其中，(一)、(三)、(四)项的有关凭证由用人单位负举证责任。”

需要特别提示的是，该通知第四条明确规定：“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。”