营商环境是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。改革开放以来，党政机关和司法机关相继采取强力措施，以期达到平等保护产权、保护企业家精神和改善营商环境的目的，而最好的营商环境是让法治成为习惯。

一、经济竞争就是营商环境竞争

经济竞争的核心就是营商环境的竞争。营商环境的好坏直接影响一个地区的经济实力。谁的营商环境好，谁就能吸引更多的投资和人才，从而在竞争中占据优势。好的营商环境能直接促进经济增长，激发市场活力。企业更愿意选择政策透明、服务高效、有契约精神的地方投资。

中国的GDP总量在过去几十年中实现了跨越式增长：1956年突破1千亿元（1031亿人民币）， 1986年突破1万亿元（10376亿人民币），2001年突破10万亿元（110863亿人民币），2020年突破100万亿元（1013567亿人民币）， 2024年达到134.9万亿元。2025年，中国经济总量预计超过140万亿元，在2010年以来继续保持全球第二大经济体的地位。

全国的GDP总量，是由各省、自治区和直辖市贡献的，东南沿海地区贡献大，东北和西北地区贡献小，西南地区和中部地区居中。全国各地的人均GDP和城乡居民收入差距很明显，也是东南沿海地区的人均GDP和城乡居民收入高，东北和西北地区的低。

各地区GDP贡献大小、人均GDP和城乡居民收入高低取决于什么因素？从科学的角度讲，取决于经济要素的各个方面，但将所有的经济要素简化，区别在于营商环境。哪里的营商环境好，哪里的GDP贡献大、人均GDP和城乡居民收入高，反之亦然。

在国家之间，经济竞争同样体现为营商环境的竞争。为评估各国企业营商环境，世界银行通过对100多个国家和地区的调查研究，对构成各国的企业营商环境的10组指标进行了逐项评级，得出综合排名。营商环境指数排名越高或越靠前，表明在该国从事企业经营活动条件越宽松。相反，指数排名越低或越靠后，则表明在该国从事企业经营活动越困难。

数据显示，高收入的经济合作与发展组织（OECD）国家的营商环境指标普遍靠前，近80%的OECD国家的营商环境指数排在前30名。中国香港和中国台湾的排名一直靠前。

相应地，中等收入国家排在营商环境的中间位置，低收入国家的营商环境排名靠后。

为了提升国际经济竞争力，中国一直致力于改善营商环境。中国营商环境连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体，2025年世界银行报告显示中国营商环境全球排名升至第31位，较2020年提升25位。

从纵向上比，中国的营商环境已有不少改善。但在横向上比，中国仍有不少营商环境的短板要补，中国的营商环境国际排名还有较大的上升空间。中国的党政机关和司法机关何以改善营商环境，提升营商环境国际排名？

二、如何建设中国法治营商环境

在国际营商环境竞争中，中国应秉持既不妄自尊大，又不妄自菲薄的态度，运用法治扎扎实实建设和提升中国的营商环境，以实现在国际经济竞争中立于不败之地的目标。

在理念上，中国把建设营商环境提到前所未有的高度。中共中央、国务院发布《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》、《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》和《关于加快建设全国统一大市场的意见》等政策法规。

为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，国务院出台《优化营商环境条例》，确立了优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化的原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

《最高人民检察院关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》规定，坚持平等保护公有制经济与非公有制经济，依法保障非公有制企业产权和合法权益，依法打击侵犯非公有制企业权益和非公有制经济人士人身、财产权利的刑事犯罪，营造平安稳定的社会环境；依法惩治破坏市场秩序、侵犯非公有制企业产权和合法权益的经济犯罪，营造诚信有序的市场环境；依法打击侵犯非公有制企业合法权益的职务犯罪，推动构建新型政商关系；强化对涉及非公有制企业和非公有制经济人士诉讼活动的法律监督，维护非公有制企业合法权益和司法公正。

《最高人民检察院关于充分履行检察职能加强产权司法保护的意见》规定，严格把握产权案件罪与非罪的界限标准，依法妥善处理历史形成的产权案件，确保依法、准确、及时、有效打击侵犯产权犯罪，保障涉案产权主体的合法权益，形成多元化产权保护格局，依法化解产权纠纷引发的社会矛盾，确保产权保护措施落到实处。

最高人民法院先后颁布了《最高人民法院关于充分发挥审判职能作用切实加强产权司法保护的意见》、《最高人民法院关于依法妥善处理历史形成的产权案件工作实施意见》、《最高人民法院关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》和《最高人民法院关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》，为建设和改善营商环境把好最后一道司法关口。

《最高人民法院关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》规定，依法平等保护各类市场主体；准确把握市场准入标准，服务开放型经济新体制建设；保障市场交易公平公正，切实维护市场交易主体合法权益；加强破产制度机制建设，完善市场主体救治和退出机制；推动社会信用体系建设，为持续优化营商环境提供信用保障。

《最高人民法院关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》规定，依法保护企业家的人身自由和财产权利；依法保护诚实守信企业家的合法权益；依法保护企业家的知识产权；依法保护企业家的自主经营权；努力实现企业家的胜诉权益；切实纠正涉企业家产权冤错案件；不断完善保障企业家合法权益的司法政策。

优化营商环境要靠法治。由于中国的市场经济体制，是从计划经济体制改革而来的，而计划经济体制主要依靠人治。过去养成的人治习惯，导致产权保护制度、竞争或反垄断和宏观经济政策等方面的法治化，需要一个艰难的过程，要抛弃人治习惯，养成新的法治习惯。

法治是最好的营商环境。只要养成科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的法治好习惯，中国的营商环境一定会持续改善和提升，市场经济和法治经济必然进入良性循环，中国经济的国际竞争力会自然而然地迈上新台阶。