引言：

民事保全申请人和被申请人作为保全程序的双方当事人，在保全程序中应当拥有平等的法律地位。保障民事保全被申请人的程序参与权，不仅是法治国家、人格尊严和正当程序的内在要求，更是维持双方地位平等、防止权利滥用、避免利益失衡的现实需要。

1 保障民事保全双方当事人的地位平等

我国《宪法》规定"法律面前人人平等"，《民事诉讼法》规定民事诉讼当事人有平等的诉讼权利。民事保全申请人和被申请人作为保全程序的双方当事人，在保全程序中应当拥有平等的法律地位。但是，保全程序设立的目的是保障申请人的本案判决判定的利益实现，具有紧急性、预防性和暂定性等特性。

基于民事保全的紧急性，为追求效率，也为了防止被申请人转移、隐匿、毁损财产或防止造成不可弥补的损失，保全裁定及其执行均须隐瞒被申请人。被申请人没有参与保全审查程序及保全执行程序的机会，从保全程序当事方变成了可有可无的旁观者。虽然按照《民事诉讼法》的设定，保全复议是事后给予被申请人的救济程序，然而司法实践中，保全复议程序形同虚设，并未发挥应有的制度功能。现行制度虽然保障了申请人的利益、提高了保全效率，但被申请人被排除在保全程序之外，实际是牺牲公正保证效率，也有违"人人平等"原则。

美国大法官杰克逊曾说过："司法程序的公正与合法是正义必不可少的构成要素。国家建立司法制度的最大目的，就在于通过法律这一窗口，给予每一个公民以公正的关怀，对每个人的权益给予同等关注。"民事保全被申请人能够参与保全程序，是其诉讼地位平等的基础，也是实现"法律面前人人平等"的基本要求。

2 防止民事保全申请人权利滥用

民事保全申请人申请保全是其依法享有的诉讼权利，但是，"法律在保护一方当事人利益的同时也不允许其权利的滥用。"由于我国保全制度规定比较粗疏、保全申请条件宽泛，被申请人缺位，司法实践中又过于依赖担保，给申请人提供了权利滥用的机会。

【案例一】"老干妈案"【案号：（2020）粤0305执保1106号】：原告与"老干妈"服务合同纠纷一案，原告提出财产保全申请，请求查封被告"老干妈"名下价值1600余万元的财产。深圳南山法院认为原告的申请符合法律规定，裁定保全。事后查明，起因是曹某等人冒充"老干妈"市场销售经理、伪造公司印章，导致"老干妈"被诉至法院。

即便"老干妈"真是案涉合同当事人，作为一家年收入超过50亿元的全国知名企业，也不具备判决无法执行、转移财产或损失无法弥补等必须保全的条件。在缺乏保全必要性的前提下，法院裁定保全"老干妈"财产，明显属于滥用保全制度。如果保全审查阶段，法院要求原告对保全必要性进行疏明，或给予"老干妈"程序参与权，可能就不会给原告滥用保全制度的机会。保全制度是临时救济程序，制度设计应当加以平衡，保障公平、效率的同时，兼顾抑制权利滥用，而决不能成为以"救济一个利益"为名损害另一个利益的工具。

3 避免民事保全当事人的利益失衡

社会发展日新月异，实践中，申请人不但懂得使用诉讼保全这个权益保障工具，很多时候更是将保全制度作为压制被申请人、打击竞争者的武器。

【案例二】2022年6月，因被告于互联网使用原告享有著作权的4首音乐作品，原告将被告诉至法院，笔者代理被告（以下简称“8799号案）”，一审法院判令被告赔偿原告人民币15万元。由于原告诉请原告赔偿金额为人民币100万元，并申请保全；保全过程中，原告又将诉讼请求变更为人民币200万元。最终导致被告在一审审理的长达一年多的时间内，被冻结了200万巨额资金，经营困难。被告虽然不服一审判决，但是，为了尽快解除保全恢复正常经营，不得不放弃上诉。8799号案的结果可见，民事保全这一申请人权益的临时救济程序，最终导致被申请人程序权益和实体权益的永久损害。而这一结果，是保全制度疏漏、被申请人程序参与权确实，使得申请人得以滥用保全制度、恶意高额保全造成的。

本案中，民事保全这一对申请人权益的临时救济程序，最终造成被申请人权益的永久损害。这一问题在行为保全中更为常见——行为保全存在"本案化"现象，即申请人提起保全申请所制止的行为，与本案判决的执行结果可能是同一个。很多时候，行为保全申请人可能在保全程序中就实现了本案目的，继而放弃继续诉讼，导致本案诉讼提前结束。在我国，很多被申请人因害怕继续诉讼造成更大影响和损失而妥协，被迫选择在行为保全阶段结案。由于行为保全审查内容无法改变，本案化趋势也无从避免，为了保障被申请人的利益，在保全中就更应该保障被申请人的程序参与权，以平衡双方利益。

结语

民事诉讼的基本原则之一——当事人平等原则，是宪法赋予公民的法律面前人人平等原则在民事诉讼中的具体体现。民事保全双方当事人作为民事诉讼当事方，应平等的享有诉讼知情权，及包括陈述权、证明权、辩论权等在内的诉讼听审权。保障被申请人的程序参与权，是法治国家、保障人权的需要，也是为了保障程序正当性，避免因"偏听偏信"作出错误裁判。只有让被申请人真正参与到保全程序中来，才能防止申请人权利滥用、避免双方利益失衡，最终实现保全制度的公平与正义。